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黑臭水体治理现状:某些地区数量不降反增

返回列表发布人:tianrenhn   发布时间:2018-08-02  14:42:50

要:环境部水环境管理司司长张波表示:“大家发现一些地方对黑臭水体整治工作不够重视,不够认真,仍存在环境基础设施建设短板突出、黑臭水体治理治标不治本、整治成效不稳定等问题。”

始于2015年的黑臭水体治理,经过3年工作,今年终于迎来“中考”。



2015年4月,国务院印发《水污染防治行动计划》(业内称“水十条”),河南污水处理,其中提出要整治城市黑臭水体,直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体。到2020年,地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内。到2030年,城市建成区黑臭水体总体消除。

作为群众身边的突出生态环境问题,也是“水十条”难度的一项任务,黑臭水体治理是中央财经委员会**次会议确定的污染防治攻坚战的“标志性重大战役”,还是涉水五大攻坚战中的“当头炮”。

自5月上旬开始,环境部联合住建部组织了32个督查组,分三个批次,河南污水处理,对30个省区市70个城市的993个黑臭水体进行了督查。截至目前,现场督查阶段的工作已经全部结束。

“督查过程中,大家看到有些城市克服困难、深化改革、分工协作,探索出一批黑臭水体治理的好经验好做法,提升了城市形象,也提高了群众的生活品质。”环境部水环境管理司司长张波表示,“但另一方面,大家也发现一些地方对黑臭水体整治工作不够重视,不够认真,仍存在环境基础设施建设短板突出、黑臭水体治理治标不治本、整治成效不稳定等问题。”

数量不降反增

根据黑臭水体治理的工作流程,首先是由地方政府组织对辖区内的水体黑臭状况进行逐一排查,并向社会公布结果,接受公众评议。再根据排查和公众评议结果,确定黑臭水体名单。然后才是按照名单逐一治理。

按照这一方法,广州市确定的***清单内的黑臭水体数总数是35个。河南污水处理,3年过去了,经督查组确认,未消除黑臭的数量是1个,消除比例为97.1%。

不过,在督查过程中,督查组通过查阅地方黑臭水体整治方案、核实举报信息以及扩大巡河范围等,又在广州市新发现了新的黑臭水体102个。加上这些新增的,广州市的黑臭水体总消除率就被拉低到24.8%,排名36个重点城市的倒数**位。

拥有范围看,**批、**批督查组总计新发现了18个城市的255个新增黑臭水体,其中广州102个,深圳80个,无锡18个,扬州14个,东莞12个,上海11个,贵阳4个,南昌3个,芜湖2个,北京、天津、太原、福州、成都、昆明、南京、武汉、随州各1个。

“督查组的巡河都是顺着河走,每位督查员都比着****走多少步,多的能有三四万步,二十多公里。少数地方一开始还想瞒一瞒,一看这个架式就没法瞒了。”张波说,“实际上,这些城市里的黑臭水体大家应该是知道的,没有上报反映了工作不够认真。”

他表示,“水十条”发布以来,各级党委政府在整治黑臭水体方面总体上非常重视,也下了很大力气。列入***清单里的黑臭水体,消除比例还是比较高的,达到92.5%。但三批督查又发现了新的黑臭水体274个,统算起来的完成比例是65.7%,就不高了。

“36个重点城市共上报了黑臭水体676个,评估已完成的是629个,河南污水处理,占93%,比例还是蛮高的。但新发现黑臭水体221个,占原来比例的三分之一,这样一来整个完成比例就降到了70%。”张波说。

他特别指出,新发现的这274个黑臭水体还不全,因为有些城市的新增黑臭水体是因为下雨被发现的,而有些城市在督查期间没有下雨,这些问题就被遮盖住了。

“所以我想提醒督查时没有下雨的那些城市,别自己觉得挺好,河南污水处理,一场雨之后很可能问题就暴露出来了。”张波说。

治标不治本

除了数量不降反增,一些地方还存在治标不治本的问题。

以沈阳市为例,该市***清单内的黑臭水体数量是5个,上报已完成整治的数量也是5个。但督查发现,其中还有4个未消除黑臭,消除比例只有20%,在36个重点城市中排名倒数**。

例如沈阳市的辉山明渠,早在2017年就上报住建部称已完成整治。但在此次督查中,督查组在对辉山明渠的上中下游分别采点取样时却发现,该水体仍为轻度黑臭。

沈阳市环保局局长在接受媒体采访时表示,辉山明渠采取的治理方法是“原位清淤”,即在不挖出河底淤泥的情况下,向河底淤泥中打药,起到清洁除臭的作用。采取这个办法后,辉山明渠的水质出现了明显改善。

“但是,原位清淤只是清洁河底淤泥上面1/3的淤泥,实际清洁的厚度可能也就30多厘米,下面2/3的淤泥并未被清洁。”该局长表示,辉山明渠的水流量又比较大,长时间冲刷会把表面已清理的淤泥冲掉,一旦露出未清理的淤泥,水体就会再次变为黑臭。

张波也发现,有些地方存在治标不治本的现象,黑臭反弹的风险很高。例如,调水冲污,美其名曰“生态调水”;应急加药,把河道当成污水处理厂,把污水放进来,在河道里治污;还有的干脆给河流加盖,“眼不见心不烦”,把上面变成停车场等。

“大家不是笼统地反对治标措施,时间紧、任务重,治标可以为治本赢得时间,关键在于你不能单治标不治本,那就是形式主义了。”他说。

此外,还有一些城市采用的是临时性污水处理设施,将河道截污,把污水放到河道里来,在河道下游建一个临时性的污水处理设施。这样做的问题是效果不能保证,下雨的时候根本挡不住,很容易造成水体黑臭。

在他看来,治标不治本的做法危害很大,一方面解决不了问题,另一方面还损伤了地方党委政府的公信力。

“督查过程中,一些老百姓也反映,这条黑臭水体都整治好几次了,变清好几回了,每次采取一些治标措施后就宣传治好了,甚至有鱼了,然后过了一段时间又返黑返臭,河南污水处理,几次之后老百姓就觉得你们是走过场、一阵风。”张波说,“所以治标不治本的危害是很大的,**坚决反对。”

为了解决这个问题,环境部打算从两方面着手,一是建立上下联动的工作体系,***督查之外省里也要搞督查;二是实施问题清单滚动管理,问题一旦列入***清单,就一盯到底,不获全胜不收兵。

“督查发现的问题,大家都一一建立了清单,反馈给地方政府进行整改,后续大家将继续进行督办。”张波表示。

 来源:华夏时报 编辑:马维辉


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